De acuerdo con un análisis, entre enero y mayo, el Fondo ATN logró una recaudación de $469.681 millones, pero solamente distribuyó $121.000 millones, lo que representa apenas el 25,8% de los recursos que estaban disponibles.
Este dato es parte de una tendencia más amplia: en los primeros cinco meses del año, el Gobierno acumuló $348.681 millones que aún no han sido enviados a las provincias.
Aunque el porcentaje de ejecución ha mejorado en comparación con 2025, continúa existiendo una considerable cantidad de recursos bajo la gestión del Gobierno nacional, en un contexto donde los gobernadores solicitan una mayor participación en los fondos federales.
La decisión de no repartir ATN en mayo se produjo en medio de negociaciones cada vez más complicadas entre la Nación y las provincias en torno a recursos, obras públicas y financiación de fondos previsionales.
Las transferencias no automáticas a provincias y la Ciudad de Buenos Aires sumaron $160.265 millones en mayo, reflejando una caída real interanual del 43,8%. Sin embargo, esta cifra general esconde dinámicas diferentes si se excluye a la Capital Federal.
La disminución en las transferencias se debe en gran parte a la ausencia de pagos relacionados con una medida cautelar de la Corte Suprema sobre la deuda de coparticipación con la Ciudad. Al eliminar este impacto, los envíos a las 23 provincias crecieron un 7,8% en términos reales en comparación con mayo del año anterior.
Un análisis del acumulado anual también muestra esta tendencia: mientras que el total de transferencias no automáticas ha caído un 54,4% en términos reales, dicha caída se reduce a solo un 2,8% al eliminar a CABA del análisis.
El esquema de asistencia del Gobierno continúa enfocado en unos pocos programas específicos. Durante mayo, la Universalización de la Jornada Extendida absorbió $64.735 millones, representando el 40% de todas las transferencias. Las transferencias a cajas previsionales provinciales se situaron en $47.167 millones (29%) y los fondos para comedores escolares alcanzaron $20.844 millones (13%). Juntos, estos tres aspectos concentraron el 83% de las transferencias realizadas en mayo, evidenciando que la asistencia nacional se canaliza cada vez más a través de programas puntuales y acuerdos específicos.
La provincia de Buenos Aires fue la mayor receptora de fondos en mayo, con $53.366 millones, lo que equivale al 33,3% del total distribuido; la mayoría de estos recursos estuvo destinada a la Jornada Extendida y Comedores Escolares. A continuación, se ubicaron Santa Fe con $20.174 millones y Córdoba con $14.317 millones, donde una parte significativa de los fondos se relacionó con transferencias para cajas previsionales provinciales, un ítem que ha cobrado relevancia en los últimos meses tras la firma de nuevos convenios con la Nación.
Misiones, Entre Ríos y Chaco cerraron la lista de las principales receptoras, concentrando las seis jurisdicciones el 74% de todos los fondos distribuidos durante mayo. En el extremo opuesto, Santa Cruz y San Luis recibieron menos de $500 millones cada una, representando solo el 0,4% del total mensual, lo que refleja la escasa influencia política de sus gobernadores en el Congreso Nacional.
Un fenómeno notable de este año ha sido el avance de convenios entre la Nación y las provincias para financiar déficits de las cajas previsionales no transferidas. En enero, solo Córdoba, Entre Ríos y La Pampa contaban con convenios vigentes; para mayo, esa cifra se elevó a ocho, incluyendo Corrientes, Misiones, Santa Fe, Chubut y Neuquén.
Debido a estos convenios, las transferencias para este concepto alcanzaron los $47.167 millones en mayo, uno de los niveles más altos de la gestión actual. A pesar de no haberse distribuido en mayo, los ATN siguen siendo una de las principales herramientas de asistencia discrecional. Entre enero y mayo, representaron el 20% de todas las transferencias no automáticas efectuadas por el Gobierno nacional.
Las provincias que más recibieron por esta vía fueron Misiones ($15.000 millones), Mendoza ($14.000 millones) y Corrientes ($14.000 millones). También se destacan Neuquén ($12.000 millones), Salta ($11.000 millones), San Juan ($10.000 millones), Chaco ($10.000 millones) y Entre Ríos ($10.000 millones).
Con un saldo no distribuido cercano a los $350.000 millones y la presión de los gobernadores por mayores recursos, se prevé que la gestión de los ATN se convierta en uno de los temas centrales de disputa entre las provincias y la administración durante el segundo semestre del año.
